智障工人排隊接受四川省殘聯和人社廳領導慰問

智障人被侵害風險大

處于就業年齡段的輕度和中度智障人超150萬名，他們是犯罪分子的主要目標人群

“暴露出來的只是冰山一角！”2010年12月28日，中國智力殘疾人及親友協會主席張寶林，表達對渠縣事件的憤怒。他有個智障女兒。

張寶林介紹，根據中國智殘協會的統計，2007年山西黑窯工事件后，河北、河南、安徽等10多省份也出現過大量侵害智障人員事件。

2009年4月，安徽界首兩個小磚窯從山東誘騙“購買”了32名智障人做“奴工”。

2007年以來，福建、遼寧等9省發現礦工殺害智障工人偽造礦難敲詐等類似案件近20起，死亡近20人。

據《法制日報》2010年6月報道，安徽合肥大量搬家公司專門“招募”智障流浪人充當搬運苦力，沒工資，生存條件惡劣。

張寶林介紹，根據2006年所做的一次抽樣調查，全國約有智力殘疾人554萬，此外，在1352萬多重殘疾人中有大約430萬人伴有智力殘疾，也就是，智障人總數近千萬。

他介紹，智障人士按殘疾程度劃分為輕度、中度、重度和極重度。在554萬單純的智力殘疾人中，輕度和中度約占7成，超380萬人，其中處于就業年齡段的約40%，超150萬人。他們具有相對好的勞動能力，是各地奴工事件中犯罪分子的主要目標。

“智障人是殘疾人中更為弱勢的群體，就業情況差，社會保障也不完善，所以至少這100多萬人中，不少人存在成為奴工的風險。”張寶林認為，從目前各地發生的事件看，奴役智障人已成具有一定普遍性的社會現象。

在致本報的公開信中，張寶林嚴正譴責買賣、奴役智障人的行為，他希望各地各級政府能“以最近發生的事件為戒”，杜絕此類事件再次發生。

無保障下存流浪可能

孟維娜認為，如不建立起相應保障體系，任何智障人都可能成為流浪人，存在被奴役風險

渠縣奴工事件曝光后，有觀點認為勞動監察部門若加強督察，可遏制智障人被侵害。四川省人社廳勞動監察處副處長陳進對此表示異議。

陳進是此次渠縣奴工事件調查組的負責人之一。

他認為，靠事后勞動監察來杜絕此類事件，“防不勝防”。他介紹，四川180個縣，除成都下轄縣外，每個縣專職勞動監察員平均不到2人，平均5個縣只有一臺執法車。

有專家提出，應建設智障流浪人員的收留機構，防止他們被控制販賣。

北京慧靈智障人員社區服務機構創辦人孟維娜認為這一提法沒有切中根源，“千萬不要鼓動建什么專門收留所。”

在做了23年智障人員服務工作的孟維娜看來，智障流浪人本身是個“偽命題”。她說，智障流浪人是智障人福利制度和服務體系缺失造成的結果，而不是引發問題的原因。

根據她的經驗，重度和極重度智障人沒能力走出家門，常年在家里；而輕度和中度智障人有天然的安全意識，出門一般不會走太遠。

孟維娜介紹，智障人如幼年時沒被父母遺棄，成年后也很少會被父母遺棄，“智障人士父母的天倫之愛，比正常孩子的父母還要強烈。”

她分析認為，大多數智障流浪人是被誘騙拐賣，少部分可能是父母去世后無人照料，從而外出乞討。

孟維娜介紹，這些年他們遇到許多家庭有智障孩子不小心走失，但報警時對方聽說是智障人，往往“愛理不理”。“現在社會資訊渠道這么發達，公安掌控人口信息能力這么強大，如果我們的報失體系積極發揮作用，就不會產生智障流浪人的問題。”

“需要從制度層面解決根源問題，建立智障人的服務體系和保障制度。”陳進認為，這樣才能“治本”。

孟維娜認同這一觀點，“如果不從源頭上解決問題，任何智障人員都可能成為智障流浪人，也都可能面臨被奴工的風險。”